第一，人才移民。

世界各国普遍把人才移民作为非常关键的一个手段，很多国家都有移民局。新西兰称，不能把移民当做一个补充人口的手段，而是要作为一个吸引人才的手段。欧洲一些国家都修改了移民入籍的法律制度，德国2000年实施了人才绿卡工程，英国、法国也在采用这些方面的人才政策。

第二，双重国籍。

上世纪九十年代以来，世界上有一种趋势：大部分发展中国家纷纷开放了双重国籍。比如印度、菲律宾、巴西、墨西哥、韩国、越南、俄罗斯等，这样的目的主要是吸引本土人才回国。采用双重国籍能够把人才流失转为人才共享，实际上是不花一分钱，却能够带来大量人才回流的政策。

第三，放松签证。

很多国家都把临时签证作为吸引人才的一个重要手段。比如美国就有三种人才专门入境计划，还有一个针对高科技人才的入境计划，在这些计划的作用下，每年平均有20多万人到美国。

第四，采取国家猎头方式。

在人才战里面，很多人才流动是靠猎头公司完成的。比如二战后美国就派出了著名的阿尔索斯突击队，专门猎取德国科学家加入美国籍。新加坡为吸引海外人才，在海外设了八个联络处，专门从事海外人才的招聘。

第五，建立海外人才统筹机构以及民间社团吸引人才回归。

除了猎头，还应该建立协会、网络、商会、国际人才信息库、人才交流市场等来加强这方面的工作。印度就有海外专家数据库，缺哪方面的专家就定点去挖。

第六，设立研发机构。

好多人出国不回来就是因为国内很多条件无法满足他的研究需要，只要条件具备了，又有很好的学科带头人，利用学术领袖的向心力可以凝聚一大批人才。